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行業(yè)新聞

“十四五”規劃綱要這些內容與生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)

發(fā)布時(shí)間: 2021-03-19 09:34   4164 次瀏覽

13日,《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》對外公布。全文共十九篇,六十五章。小編從60余萬(wàn)字的綱要中為大家摘錄出了環(huán)保******內容,以饗讀者!



******篇 開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程


******章 發(fā)展環(huán)境


******節 決勝全面建成小康社會(huì )取得決定性成***



污染防治力度加大,主要污染物排放總量減少目標超額完成,資源利用效率顯著(zhù)提升,生態(tài)環(huán)境明顯改善。


第三章 主要目標


******節 2035年遠景目標



廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,碳排放達峰后穩中有降,生態(tài)環(huán)境根本好轉,美麗中國建設目標基本實(shí)現。


******節 “十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標


——生態(tài)文明建設實(shí)現新******。國土空間開(kāi)發(fā)保護格局得到優(yōu)化,生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著(zhù),能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高,單位國內生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%,主要污染物排放總量持續減少,森林覆蓋率提高到24.1%,生態(tài)環(huán)境持續改善,生態(tài)安全屏障更加牢固,城鄉人居環(huán)境明顯改善。


第九章 發(fā)展壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)


******節 構筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱



聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車(chē)、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰略性新興產(chǎn)業(yè),加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新應用,增強要素保障能力,培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。


第七篇 堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展 全面推進(jìn)鄉村振興


******十四章 實(shí)施鄉村建設行動(dòng)


第三節 改善農村人居環(huán)境



開(kāi)展農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng),穩步解決“垃圾圍村”和鄉村黑臭水體等突出環(huán)境問(wèn)題。推進(jìn)農村生活垃圾***地分類(lèi)和資源化利用,以鄉鎮政府駐地和中心村為******梯次推進(jìn)農村生活污水治理。支持因地制宜推進(jìn)農村廁所革命。推進(jìn)農村水系綜合整治。深入開(kāi)展村莊清潔和綠化行動(dòng),實(shí)現村莊公共空間及庭院房屋、村莊周邊干凈整潔。


第三十一章 深入實(shí)施區域重大戰略


******節 全面推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展



堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展和共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā),協(xié)同推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展,打造人與自然和諧共生的美麗中國樣板。持續推進(jìn)生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改,推動(dòng)長(cháng)江全流域按單元精細化分區管控,實(shí)施城鎮污水垃圾處理、工業(yè)污染治理、農業(yè)面源污染治理、船舶污染治理、尾礦庫污染治理等工程。深入開(kāi)展綠色發(fā)展示范,推進(jìn)赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護。實(shí)施長(cháng)江十年禁漁。圍繞建設長(cháng)江大動(dòng)脈,整體設計綜合交通運輸體系,疏解三峽樞紐瓶頸制約,加快沿江高鐵和貨運鐵路建設。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)整體優(yōu)勢,構建綠色產(chǎn)業(yè)體系。保護好長(cháng)江文物和文化遺產(chǎn)。


第五節 扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展


加大上游******生態(tài)系統保護和修復力度,筑牢三江源“中華水塔”,提升甘南、若爾蓋等區域水源涵養能力。創(chuàng )新中游黃土高原水土流失治理模式,積極開(kāi)展小流域綜合治理、旱作梯田和淤地壩建設。推動(dòng)下游二級懸河治理和灘區綜合治理,加強黃河三角洲濕地保護和修復。開(kāi)展汾渭平原、河套灌區等農業(yè)面源污染治理,清理整頓黃河岸線(xiàn)內工業(yè)企業(yè),加強沿黃河城鎮污水處理設施及配套管網(wǎng)建設。實(shí)施深度節水控水行動(dòng),降低水資源開(kāi)發(fā)利用強度。合理控制煤炭開(kāi)發(fā)強度,推進(jìn)能源資源一體化開(kāi)發(fā)利用,加強礦山生態(tài)修復。優(yōu)化中心城市和城市群發(fā)展格局,統籌沿黃河縣城和鄉村建設。實(shí)施黃河文化遺產(chǎn)系統保護工程,打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶。建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區。


第三十二章 深入實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略


第五節 支持特殊類(lèi)型地區發(fā)展


統籌推進(jìn)革命老區振興,因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),傳承弘揚紅色文化,支持贛閩粵原中央蘇區高質(zhì)量發(fā)展示范,推進(jìn)陜甘寧、大別山、左右江、川陜、沂蒙等革命老區綠色創(chuàng )新發(fā)展。推進(jìn)生態(tài)退化地區綜合治理和生態(tài)脆弱地區保護修復,支持畢節試驗區建設。推動(dòng)資源型地區可持續發(fā)展示范區和轉型創(chuàng )新試驗區建設,實(shí)施采煤沉陷區綜合治理和獨立工礦區改造提升工程。推進(jìn)老工業(yè)基地制造業(yè)競爭優(yōu)勢重構,建設產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區。改善國有林場(chǎng)林區基礎設施。多措并舉解決高海拔地區群眾生產(chǎn)生活困難。推進(jìn)興邊富民、穩邊固邊,大力改善邊境地區生產(chǎn)生活條件,完善沿邊城鎮體系,支持邊境口岸建設,加快抵邊村鎮和抵邊通道建設。推動(dòng)邊境貿易創(chuàng )新發(fā)展。加大對******邊境地區發(fā)展******支持力度。



第十一篇 推動(dòng)綠色發(fā)展 促進(jìn)人與自然和諧共生


堅持綠水青山***是金山銀山理念,堅持尊重自然、順應自然、保護自然,堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主,實(shí)施可持續發(fā)展戰略,完善生態(tài)文明領(lǐng)域統籌協(xié)調機制,構建生態(tài)文明體系,推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型,建設美麗中國。


第三十七章 提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性


堅持山水林田湖草系統治理,著(zhù)力提高生態(tài)系統自我修復能力和穩定性,守住自然生態(tài)安全邊界,促進(jìn)自然生態(tài)系統質(zhì)量整體改善。


******節 完善生態(tài)安全屏障體系


強化國土空間規劃和用途管控,劃定落實(shí)生態(tài)保護紅線(xiàn)、******基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界以及各類(lèi)海域保護線(xiàn)。以國家******生態(tài)功能區、生態(tài)保護紅線(xiàn)、*********自然保護地等為******,實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程,加快推進(jìn)青藏高原生態(tài)屏障區、黃河******生態(tài)區、長(cháng)江******生態(tài)區和東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶等生態(tài)屏障建設。加強長(cháng)江、黃河等大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護治理,加強重要生態(tài)廊道建設和保護。全面加強天然林和濕地保護,濕地保護率提高到55%。科學(xué)推進(jìn)水土流失和荒漠化、石漠化綜合治理,開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng),推行林長(cháng)制。科學(xué)開(kāi)展人工影響天氣活動(dòng)。推行草原森林河流湖泊休養生息,健全耕地休耕輪作制度,鞏固退耕還林還草、退田還湖還濕、退圍還灘還海成果。


******節 構建自然保護地體系


科學(xué)劃定自然保護地保護范圍及功能分區,加快整合歸并優(yōu)化各類(lèi)保護地,構建以國家公園為主體、自然保護區為基礎、各類(lèi)自然公園為補充的自然保護地體系。嚴格管控自然保護地范圍內非生態(tài)活動(dòng),穩妥推進(jìn)核心區內居民、耕地、礦權有序退出。完善國家公園管理體制和運營(yíng)機制,整合設立一批國家公園。實(shí)施生物多樣性保護重大工程,構筑生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò ),加強國家******保護和******瀕危******動(dòng)植物及其棲息地的保護修復,加強外來(lái)物種管控。完善生態(tài)保護和修復用地用海等政策。完善自然保護地、生態(tài)保護紅線(xiàn)監管制度,開(kāi)展生態(tài)系統保護成效監測評估。


第三節 健全生態(tài)保護補償機制


加大******生態(tài)功能區、重要水系源頭地區、自然保護地轉移支付力度,鼓勵受益地區和保護地區、流域上下游通過(guò)資金補償、產(chǎn)業(yè)扶持等多種形式開(kāi)展橫向生態(tài)補償。完善市場(chǎng)化多元化生態(tài)補償,鼓勵各類(lèi)社會(huì )資本參與生態(tài)保護修復。完善森林、草原和濕地生態(tài)補償制度。推動(dòng)長(cháng)江、黃河等重要流域建立全流域生態(tài)補償機制。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制,在長(cháng)江流域和三江源國家公園等開(kāi)展試點(diǎn)。制定實(shí)施生態(tài)保護補償條例。


第三十八章 持續改善環(huán)境質(zhì)量


深入打好污染防治攻堅戰,建立健全環(huán)境治理體系,推進(jìn)******、科學(xué)、依法、系統治污,協(xié)同推進(jìn)減污降碳,不斷改善空氣、水環(huán)境質(zhì)量,有效管控土壤污染風(fēng)險。


******節 深入開(kāi)展污染防治行動(dòng)


堅持源頭防治、綜合施策,強化多污染物協(xié)同控制和區域協(xié)同治理。加強城市大氣質(zhì)量達標管理,推進(jìn)細顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)協(xié)同控制,地級及以上城市PM2.5濃度下降10%,有效遏制O3濃度增長(cháng)趨勢,基本消除重污染天氣。持續改善京津冀及周邊地區、汾渭平原、長(cháng)三角地區空氣質(zhì)量,因地制宜推動(dòng)北方地區清潔取暖、工業(yè)窯爐治理、非電行業(yè)超低排放改造,加快揮發(fā)性有機物排放綜合整治,氮氧化物和揮發(fā)性有機物排放總量分別下降10%以上。完善水污染防治流域協(xié)同機制,加強******流域、******湖泊、城市水體和近岸海域綜合治理,推進(jìn)美麗河湖保護與建設,化學(xué)需氧量和氨氮排放總量分別下降8%,基本消除劣Ⅴ類(lèi)國控斷面和城市黑臭水體。開(kāi)展城市飲用水水源地規范化建設,推進(jìn)******流域重污染企業(yè)搬遷改造。推進(jìn)受污染耕地和建設用地管控修復,實(shí)施水土環(huán)境風(fēng)險協(xié)同防控。加強塑料污染全鏈條防治。加強環(huán)境噪聲污染治理。重視新污染物治理。


******節 全面提升環(huán)境基礎設施水平


構建集污水、垃圾、固廢、危廢、醫廢處理處置設施和監測監管能力于一體的環(huán)境基礎設施體系,形成由城市向建制鎮和鄉村延伸覆蓋的環(huán)境基礎設施網(wǎng)絡(luò )。推進(jìn)城鎮污水管網(wǎng)全覆蓋,開(kāi)展污水處理差別化******提標,推廣污泥集中焚燒無(wú)害化處理,城市污泥無(wú)害化處置率達到90%,地級及以上缺水城市污水資源化利用率超過(guò)25%。建設分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理的生活垃圾處理系統。以主要產(chǎn)業(yè)基地為******布局危險廢棄物集中利用處置設施。加快建設地級及以上城市醫療廢棄物集中處理設施,健全縣域醫療廢棄物收集轉運處置體系。


第三節 嚴密防控環(huán)境風(fēng)險


建立健全******風(fēng)險源評估預警和應急處置機制。全面整治固體廢物非法堆存,提升危險廢棄物監管和風(fēng)險防范能力。強化******區域、******行業(yè)重金屬污染監控預警。健全有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理體制,完成******地區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。嚴格核與輻射安全監管,推進(jìn)放射性污染防治。建立生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件后評估機制和公眾健康影響評估制度。在高風(fēng)險領(lǐng)域推行環(huán)境污染強制責任保險。


第四節 積極應對氣候變化


落實(shí)2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標,制定2030年前碳排放達峰行動(dòng)方案。完善能源消費總量和強度雙控制度,******控制化石能源消費。實(shí)施以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度,支持有條件的地方和******行業(yè)、******企業(yè)******達到碳排放峰值。推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用,深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳轉型。加大甲烷、氫氟碳化物、全氟化碳等其他溫室氣體控制力度。提升生態(tài)系統碳匯能力。錨定努力爭取2060年前實(shí)現碳中和,采取更加有力的政策和措施。加強全球氣候變暖對我國承受力脆弱地區影響的觀(guān)測和評估,提升城鄉建設、農業(yè)生產(chǎn)、基礎設施適應氣候變化能力。加強青藏高原綜合科學(xué)考察研究。堅持公平、共同但有區別的責任及各自能力原則,建設性參與和******應對氣候變化國際合作,推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合國氣候變化框架公約及其巴黎協(xié)定,積極開(kāi)展氣候變化南南合作。


第五節 健全現代環(huán)境治理體系


建立地上地下、陸海統籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。全面實(shí)行排污許可制,實(shí)現所有固定污染源排污許可證核發(fā),推動(dòng)工業(yè)污染源限期達標排放,推進(jìn)排污權、用能權、用水權、碳排放權市場(chǎng)化交易。完善環(huán)境保護、節能減排約束性指標管理。完善河湖管理保護機制,強化河長(cháng)制、湖長(cháng)制。加強領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。完善中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度。完善省以下生態(tài)環(huán)境機構監測監察執法垂直管理制度,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護綜合執法改革,完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度。加大環(huán)保信息公開(kāi)力度,加強企業(yè)環(huán)境治理責任制度建設,完善公眾監督和舉報反饋機制,引導社會(huì )組織和公眾共同參與環(huán)境治理。


第三十九章 加快發(fā)展方式綠色轉型


堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節約、循環(huán)利用,協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。


******節 全面提高資源利用效率


堅持節能優(yōu)先方針,深化工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域和公共機構節能,推動(dòng)5G、大數據中心等新興領(lǐng)域能效提升,強化******用能單位節能管理,實(shí)施能量系統優(yōu)化、節能技術(shù)改造等******工程,加快能耗限額、產(chǎn)品設備能效強制性國家標準制修訂。實(shí)施國家節水行動(dòng),建立水資源剛性約束制度,強化農業(yè)節水增效、工業(yè)節水減排和城鎮節水降損,鼓勵再生水利用,單位GDP用水量下降16%左右。加強土地節約集約利用,加大批而未供和閑置土地處置力度,盤(pán)活城鎮低效用地,支持工礦廢棄土地恢復利用,完善土地復合利用、立體開(kāi)發(fā)支持政策,新增建設用地規模控制在2950萬(wàn)畝以?xún)龋苿?dòng)單位GDP建設用地使用面積穩步下降。提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護水平,發(fā)展綠色礦業(yè),建設綠色礦山。


******節 構建資源循環(huán)利用體系


全面推行循環(huán)經(jīng)濟理念,構建多層次資源高效循環(huán)利用體系。深入推進(jìn)園區循環(huán)化改造,補齊和延伸產(chǎn)業(yè)鏈,推進(jìn)能源資源梯級利用、廢物循環(huán)利用和污染物集中處置。加強大宗固體廢棄物綜合利用,規范發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展種養有機結合的循環(huán)農業(yè)。加強廢舊物品回收設施規劃建設,完善城市廢舊物品回收分揀體系。推行生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”等模式,建立健全線(xiàn)上線(xiàn)下融合、流向可控的資源回收體系。拓展生產(chǎn)者責任延伸制度覆蓋范圍。推進(jìn)快遞包裝減量化、標準化、循環(huán)化。


第三節 大力發(fā)展綠色經(jīng)濟


堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展,推動(dòng)綠色轉型實(shí)現積極發(fā)展。壯大節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、基礎設施綠色升級、綠色服務(wù)等產(chǎn)業(yè),推廣合同能源管理、合同節水管理、環(huán)境污染第三方治理等服務(wù)模式。推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用,推進(jìn)鋼鐵、石化、建材等行業(yè)綠色化改造,加快大宗貨物和中長(cháng)途貨物運輸“公轉鐵”、“公轉水”。推動(dòng)城市公交和物流配送車(chē)輛電動(dòng)化。構建市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系,實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng )新攻關(guān)行動(dòng),開(kāi)展******行業(yè)和******產(chǎn)品資源效率對標提升行動(dòng)。建立統一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系,完善節能家電、高效照明產(chǎn)品、節水器具推廣機制。深入開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)。


第四節 構建綠色發(fā)展政策體系


強化綠色發(fā)展的法律和政策保障。實(shí)施有利于節能環(huán)保和資源綜合利用的稅收政策。大力發(fā)展綠色金融。健全自然資源有償使用制度,創(chuàng )新完善自然資源、污水垃圾處理、用水用能等領(lǐng)域******形成機制。推進(jìn)固定資產(chǎn)投資項目節能審查、節能監察、******用能單位管理制度改革。完善能效、水效“領(lǐng)跑者”制度。強化高耗水行業(yè)用水定額管理。深化生態(tài)文明試驗區建設。深入推進(jìn)山西國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區建設和能源革命綜合改革試點(diǎn)。
                                            來(lái)源:新華社

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